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中国储备粮管理总公司

发布日期:2014-07-29信息来源: 中国现代农业网点击: 我要评论()

中国储备粮管理总公司(简称中储粮总公司)是国资委直接管理的政策性中央企业,是承担特殊政策性任务、属于涉及国家安全国民经济命脉的国有重要骨干企业,享受国务院确定的国有大中型重点联系企业的有关政策,在国家计划、财政中实行单列。拥有国内覆盖面最广、规模最大的粮食储运网络,粮食储运技术和装备水平行业领先。中储粮总公司成立于2000年,总部位于北京,注册资本166.8亿元。

中储粮总公司受国务院委托,具体负责中央储备粮(含中央储备油,下同)的经营管理,对中央储备粮的总量质量储存安全负总责,同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。总公司在国家宏观调控和监督管理下,实行自主经营、自负盈亏。总公司主业范围是:粮油仓储、加工、贸易及物流,仓储技术研究、服务。

中储粮总公司实行两级法人、三级管理制度。总部位于北京,现时在全国设立24个分公司,人员、机构和业务覆盖全国31个省、区、直辖市,另有全资或控股的二级子公司5家。分公司根据总公司的授权委托,负责管理辖区内的中央储备粮和直属库。直属库是第三级管理单位,是独立核算、自负盈亏的法人实体,其领导人员、财务和国有资产由总公司统一管理。中储粮总公司除充分利用直属库存储中央储备粮外,还委托一部分地方粮库和社会仓库代储中央储备粮。

中储粮总公司是国家调控粮食市场的重要载体,中央储备粮是关系国计民生国家经济安全的重要战略物资。中储粮总公司在搞好国家粮食储备、服务国家宏观调控、维护粮食市场稳定、实现国有资产保值增值等方面肩负重大职责。

总公司工作目标是:切实落实国务院对总公司提出的“确保中央储备粮数量真实、质量良好,确保国家需要时调得动、用得上”的要求,不断巩固“两个确保”的基础;按照市场发展、企业发展规律,加强自身建设,完善体制机制,不断提升服务调控能力、市场化运作水平、企业管理运行质量,努力实现“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”的目标。

 

组建背景

党中央、国务院历来高度重视粮食安全问题。建国之初就提出建立由政府掌握、应对灾荒和各种意外的粮食储备的设想。1955年,国家正式建立了以备荒为目的的储备粮即“甲字粮”,标志着新中国粮食储备制度开始形成;1962年,国家建立了以备战为目的的军用“506粮”;1990年,为解决粮食丰收农民卖粮难问题,国务院决定建立国家专项粮食储备制度。

国家粮食专项储备设立的10年中,在一定程度上发挥了支持生产、保障总量基本平衡的作用。但是,由于原有的储备制度存在着政企不分、权责不明的体制缺陷,专项储备体系运行中出现了诸如账实不符、陈次粮比重不断增加、布局不合理、管理成本过高等一系列问题,难以保证政府宏观调控粮食市场的意图得到有效实现。为了适应社会主义市场经济发展新形势的要求,推进粮食流通体制市场化改革,迫切需要建立更为完善的国家粮食储备制度,增强政府粮食宏观调控能力。2000年,中国储备粮管理总公司正式组建,对中央储备粮实行垂直管理,标志着储备粮管理进入一个新的发展阶段。

组建中国储备粮管理总公司,完善中央储备粮经营管理体制,加强对中央储备粮的管理,是党中央、国务院为确保国家粮食安全作出的一项重大决策。新的储备粮管理体制下,中央储备粮由分级管理变为垂直管理,理顺了中央和地方的利益关系,从体制上保证了中央储备粮管理的政令畅通,有利于提高储备粮质量、降低管理成本、提高宏观调控效率,为提升了我国粮食安全水平发挥了重要作用 。

 

发展战略

中国是人口大国,是粮食生产和消费大国,也是粮食储备大国,中国的粮食安全对国民经济和社会发展全局具有举足轻重的影响。确保中央储备粮数量真实、质量良好,确保国家急需时调得动、用得上是总公司的根本职责,维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全,是面临粮食流通体制日益市场化的趋势,对中央储备粮工作新的更高要求。

执行政府粮食政策、完成“两个确保”的政策职能,是总公司安身立命之本;适应经济全球化背景的市场化经营,是总公司实现“三个维护”的必由之路,这两个方面本质上互为依托、相互促进。不论是履行政府目标的政策性目标还是企业化的经营目标,都有机地统一于总公司按照粮食市场的流通规律做强做大。为此,总公司的发展目标是:不仅做大国家大粮仓(生命线),还要做强市场大粮商(发展线),逐步将总公司打造成集仓储、贸易、物流、加工为一体的,具有国际竞争力的行业排头兵。

根据国家大粮仓和市场大粮商协调推进的要求,总公司必须依托垂直体系网络化和规模化优势,紧紧围绕仓储业,通过优质的服务为仓储上下游产业的客户创造价值,进而发挥总公司在现代粮食流通体系中的纽带作用、集聚作用和资源整合作用。即,依托储备体系的优势,加强粮源控制和营销渠道建设,增强垂直体系在粮食流通中的资源整合力量和控制力;进一步提高仓储管理水平,充实中央储备粮管理平台;健全垂直体系的调控功能,向上游粮食生产和下游粮油加工两端延伸产业链条,提高粮食经营的组织化、市场化运作水平,加快发展粮食生产、储存、加工、贸易相结合的产业链、区域链,逐步构建出具有战略性、经营性和全球性的粮食储备及营销网络系统,充分发挥中储粮总公司粮食流通主渠道作用和国家宏观调控主力军作用。

 

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